改善残障者就业环境不妨从“国考”做起
【新闻随笔】
改善残障人士的就业状况是个大命题，需要破题。据报道，对渴望融入社会工作的残障者而言，就业所面临的壁垒依然重重，而行政机关、事业单位等公共部门的门槛尤高。根据2018年残疾人事业发展统计公报，在持有残疾证的3566.2万残障者中，已就业人数为948.4万人。其中，有480.1万人从事农业种养，254.6万人属于灵活就业，包括社区、居家就业。仅为数不多的残障者真正融入社会工作。
残障者是人类大家庭的平等成员，尊重和保障残障者的人权和人格尊严，使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果，是全社会义不容辞的责任。据了解，目前北京、天津、山西、吉林、江苏等省份都明确要求建立岗位预留制度，面向残疾人定向招录。新修订的《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》规定，国家机关、事业单位应当提供适合残疾人就业的岗位，依照公开、公平的原则招录残疾人；对残疾人能够胜任的其他岗位，同等条件下应当优先招录符合条件的残疾人。
但是从法律条文到具体落实、从形式平等到实质平等需要过程。在这期间，我们依然能看到残障者因为这样或者那样的原因被挡在行政机关、事业单位就业岗位之外。笔试面试排名第一，却因为公务员体检中视力不合格而无法上岗，今年4月，视障者郑荣权报考南京盲校教师岗位的遭遇一度引发热议。
根据《残疾人保障法》，国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人。《残疾人就业条例》则明确规定，该比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，未达比例者须缴纳残疾人就业保障金。对于私营企业，自然有相关政府部门来考核其残疾人就业比例，如果没有达到，交钱免责是最便捷的途径。但对于国家机关、事业单位，是否达到这个比例，谁来考核，谁来收取残保金，则是一个需要追问的问题。
其中道理不难理解。公务员考试报名人数众多，有的竞争激烈的岗位甚至接近1万比1。在可选范围如此大的考试中，要在同等条件下鼓励优先录用残疾人，需要有意识和行动的自觉。而政府部门的行为对企事业单位有着重要的指引作用。2018年，国家公务员考试公告宣布2019年国家统计局将定向招录一名残障者，这是“国考”中首次出现残障公务员专招岗位。这道门虽小，其间的光对残障者却意义非凡。
(作者：张焱)