8月2日，中国政府网发布《国务院关于济南市城市总体规划(2011年—2020年)的批复》，明确济南的城市定位：环渤海地区南翼的中心城市。这个新定位对济南而言意味着什么?济南的经济社会发展将因此迎来哪些机遇?
新定位济南沈阳加天津，形成环渤海“金三角”
“以前济南一直在环渤海经济圈、黄河中下游地区和环半岛城市群三者间定位摇摆，这次总算明确了。”山东大学经济学院这位不愿具名的教授解释说，早在2005年建设部的规划审查中，就提到把济南划入环渤海经济圈。记者查询到，2005年建设部将济南市“关于黄河中下游地区跨省际的中心城市”的城市性质定位，调整为“环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市”。
“济南确定为南翼中心城市，环渤海将形成两个‘金三角’，共同带动北京、天津、河北、辽宁和山东等5省份的整体发展。”据他分析，在环渤海经济圈规划中，大连和烟台之间将开通海底隧道，烟台、大连、天津将构成其中的一个金三角;在京沪高铁的拉动，沈阳、天津、济南则是第二个金三角。
“从地理位置上讲，济南这个定位比较符合实际，但仅仅满足于此却是远远不够的。”研究区域经济多年的济南社科院副院长马黎明说，以目前的经济发展环境，济南不应再局限在这个定位上，要有更大的目标。
他认为，济南作为山东的省会城市，依托其文化、科技、物流、金融等区域性中心地位，应着眼于黄河中下游以及京津冀和长三角之间的中心城市。在这个区域范围内，济南要做青岛以东、天津以南、郑州以西、南京以北的中心城市。
新机遇承接环渤海和长三角，济南地位将更重要
“连接两大经济圈，济南的地位尤其重要。”上述山东大学不愿具名的教授表示，在环渤海经济圈的西翼，京沪高速铁路已经开通5年，济南与北京、天津的空间距离进一步缩短，济南在环渤海经济圈和长三角经济圈之间承上启下的作用更加明显。
此外，济南的另一个重任是带动环渤海南翼城市群的发展。据他分析，在北京和天津周边，现在形成了一个“贫穷的空洞”，学术界称之为环京津贫困带。这个贫困带的南半部分，位于天津和济南之间。“天津和济南有责任把这个贫困带激活，走向共同富裕。”
目前，天津和济南之间的环渤海区域，正在发展横跨黄河的大桥以及引黄济津工程，济南也在大力推进黄河新区，未来会有一批大型项目落户这个区域，天津、济南之间的中型城市滨州、德州、沧州、衡水之间的经济活跃度和关联度会逐步加强。
新课题要想领头区域经济，得跳出“小圈子”
那么，济南该如何成为区域经济的“带头大哥”?马黎明认为，首先要与“圈内”城市有更多的经济合作，实现密集的人流、物流、资金流、信息流的往来。依托地处京沪高铁经济带的优势，以及在信息软件、服务外包及金融等领域的基础，济南可以通过招商引资、机构合作等方式更好地承接北京、上海的产业转移。与此同时，那些环境承载力过高的制造业可逐步转移到周边县域，甚至是跳跃性扩散，转移到外地市。
此外，区域间的密切往来，还可以通过一些具体产业的对接来实现。以物流为例，郑州的物流业具有全国性地位，而济南完全可以借助自身的区位优势，将我们的物流中心搭上郑州这块“跳板”，再扩散到更远的城市。
“如果只是局限于自身发展的小圈子，盯着自己的‘一亩三分地’，济南是发展不起来的，就会形成这个区域的‘塌陷’。反之济南崛起了，就能带动整个区域更快崛起。”马黎明说。