台湾拟规管电动自行车 三道“紧箍咒”能否拴住“脱缰野马”？
据统计，目前台湾经检验合格领有标章的电动自行车约33 万辆。按照岛内规定，所谓电动自行车是指时速低于 25 公里的两轮电动单车。因为低碳环保、价格低廉，加上不用考照、重量轻易操控等因素，电动自行车在岛内很受老年人、外籍移民劳工和未成年族群的欢迎。
但因电动自行车改装后容易超速成“脱缰野马”，使用者上路经验不足且多数人不戴安全帽，一旦发生交通事故就容易造成死伤，成为岛内越来越关注的一个安全问题。为此，台湾交通管理部门将针对电动自行车订立相应规范。
交通肇事逐年递增
台湾交通管理部门直接出手的直接原因，据说跟近期的一则广告有关。最近在一新款电动自行车的广告中，有代言艺人被警察拦查，但因电动自行车免牌照、免驾照，警方无奈放行。明明外型与功能和一般机车(摩托车)类似，但广告中的电动自行车却如有特权一般，警察也奈何不得，让舆论哗然，非议顿起。
背后原因，则是越来越严重的交通安全问题。因为没驾照，不用挂车牌，民众在骑乘电动自行车违法时，除非现场有警方直接拦截，否则光靠拍照与监视镜头画面，根本难以判定当事人身份，造成执法困难。
台交通管理部门近来屡屡收到民众反映，有经销商因应客户需求，擅自变更速度上限超过25公里，也有一些民众在购买电动自行车后，私下改装车辆，换上更大马达，最快时速飙到40公里，几乎跟摩托车一样，安全隐患颇多。
电动自行车肇事逃逸后找不到人的状况，隔三差五就会出现。据台有关部门统计，电动自行车2015年到2017年共发生3000多起交通事故，且逐年递增，共酿13死、5347伤。典型案例如，在2015年7月，有一名14岁女初中生骑乘电动自行车，疑似闯红灯撞上81岁老妇人，导致对方颅内出血死亡。
有关部门动真格的
治理消息一出，引起众人热议。许多人赞同台交通部门的做法，认为这些车辆在路上确实造成交通危害，本应就该依规严管。
台湾中央警察大学交通系教授蔡中志指出，电动自行车问题在于“速度”，改装后一快就容易肇事。且电动自行车与电动机车外观没有太大差异，但是一个要考驾照、一个不用考，一个要领牌照、一个不用领，容易造成民众误解以及交通混乱。
同时，也有许多电动自行车租赁业者、交通研究学者等认为，要解决电动自行车带来的交通问题，不应只是一味规管车辆或驾驶人。
据台湾《中时电子报》报道，台中、垦丁等地的租赁业者都表示，电动自行车的承租人除了台湾民众外，还包含不少境外游客。这些人通常都没有台湾汽车、摩托车驾照，若是当局针对电动自行车进行管制，这一部分人将无法继续骑乘，交通方便度大打折扣。
有关部门决定动真格的。比如岛内早就有骑乘电动自行车须戴安全帽规定，但没有罚则，形同虚设。而根据正在研议中的规定，以后骑车若未戴安全帽，将正式开罚。交通部门也将修正电动自行车审验管理办法，如果私自变更最大行驶速率控制装置，车辆将不得上路，否则重罚。此外，为区隔电动自行车和电动机车外观，从2017年起，电动自行车长宽高大小也将规定缩小约1/3，2021年起车体还要再缩小5厘米。
回归“道路安全”初衷
针对社会聚焦的驾驶人肇事逃逸，台湾交通部门表示将修订部分规定条文，将电动自行车挂牌纳管，若违规被拍到，就可依车牌找出驾驶人追责开罚。挂牌纳管后，将要求驾驶人比照汽机车投保强制责任险，以进一步保障车祸受害者权益。
但台湾媒体表示，除了上述三道“紧箍咒”，到底怎样才能回归“道路安全”初衷，恐怕还需要更详细的对策。
一方面，要做好配套，防止政策误伤。屏东县恒春镇的郭姓租赁业者就坦言，电动自行车若严格纳管，“租车生意几乎全趴了”。那些来自港澳、大陆等地的岛外旅客，正是因为没有机车驾照才租电动自行车的，如果严管，他们的权益如何保障？
另一方面，台湾交通安全协会理事长陈宏益认为，比起对车辆的管制，更重要的应该是教育台湾驾驶人，从注意交通安全与遵守交通规则开始做起。
在台中后丰铁马道经营电动自行车出租的林金聪表示，骑乘安全教育很重要。
林金聪说，外籍移民和劳工可能对台湾交通法规、信号标志及标线等规定不了解，才会乱骑。应透过雇主辅导，让他们遵循规定，而不是仅仅将电动自行车全面纳管。毕竟科技日新月异，若只是一味思考如何管制这些工具的使用，总会有规定力有未逮的地方。但如果每位驾驶人都能具备良好的交通安全概念，那不管是用哪种交通工具，最终都能安心开上路，平安驶回家。
任成琦
原标题：台湾拟规管电动自行车 三道“紧箍咒”拴住“脱缰野马”|规定力|电动自行车|速度